Кого из работников можно допустить к выполнению работ по очистке крыш зданий и сооружений от снега и льда
Александр Колтович, специалист по законодательству об охране труда
Образец заполнения наряда-допуска на производство работ по очистке снега с крыши здания см. в рубрике «Полезный документ» на с. 23 журнала.
Образец заполнения журнала учета выдачи нарядов -допусков на выполнение работ с повышенной опасностью см. в рубрике «Полезный документ» на с. 26 журнала.
О чем статья: рассматриваются требования по охране труда при допуске к выполнению работ на крыше строения (здания, сооружения), которые относятся к работам на высоте и являются работами с повышенной опасностью.
Работодатель обязан обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений) (часть первая ст. 17 Закона об охране труда).
Крыши зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии, в холодное время года регулярно очищаться от снега, а козырьки, карнизы – от образовавшегося обледенения (п. 63 Правил № 53).
При обеспечении охраны труда при очистке крыш зданий и сооружений от снега и льда также необходимо руководствоваться Правилами № 52 и соблюдать требования Санитарных норм и правил № 114.
Перед допуском к работе по очистке крыш зданий и сооружений от снега и льда необходимо:
1. Проверить от работника документы, подтверждающие его право на выполнение определенных видов работ.
К выполнению работ на высоте допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие профессиональные навыки, прошедшие в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам работ (п. 944 Правил № 52).
Работы на высоте – работы, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более (абз. 23 п. 1 Правил № 52).
Очистка от снега и льда дворовых территорий, крыш, навесов, водостоков и т.д. входит в характеристику работ рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений.
Если у работника нет документа, подтверждающего право выполнять работы по профессии, то сразу после приема на работу (без допуска к выполнению работ по профессии и присвоения разряда) работника необходимо направить на обучение.
По профессии «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений» возможно обучение на производстве (см. Перечень профессий № 7/14).
2. Направить соискателя на обязательный предварительный медицинский осмотр.
Наниматель обязан обеспечить прохождение работающими, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, обязательных предварительных медицинских осмотров (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров при ухудшении состояния здоровья в порядке, установленном законодательством (ст. 27 Закона об охране труда).
К выполнению работ на высоте допускаются лица, прошедшие медицинский осмотр без противопоказаний к выполнению работ на высоте (предварительный при приеме на работу, в дальнейшем периодический один раз в 2 года).
При выполнении работ на высоте работники проходят обязательные медосмотры на основании п. 1 приложения 3 к Инструкции № 74.
По результатам предварительных медосмотров работающих выдается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п. 21 Инструкции № 74).
3. Разработать и утвердить инструкцию по охране труда по профессии или по выполняемым работам.
В обязанности нанимателя входит принятие локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда (ст. 17 Закона об охране труда).
К таким локальным правовым актам относятся и инструкции по охране труда.
Порядок подготовки и принятия работодателями локальных правовых актов по охране труда в виде инструкций по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) установлен Инструкцией № 176.
Наниматель разрабатывает и принимает инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих: погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные (п. 4 Инструкции № 176).
4. Провести инструктажи по охране труда и пожарной безопасности.
При приеме на работу наниматель обязан провести вводный инструктаж по охране труда (п. 4 части первой ст. 54 ТК). При этом надо руководствоваться Инструкцией № 175.
С работниками, принятыми на работу, необходимо провести вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда.
Допускается совмещать проведение вводного инструктажа с проведением противопожарного инструктажа при условии, что рассмотрение вопросов программы вводного противопожарного инструктажа согласно приложению 1 к Инструкции № 82 предусмотрено программой вводного инструктажа по охране труда в полном объеме.
В дальнейшем для работников проводятся повторные, а в случае необходимости – и другие виды инструктажей по охране труда.
Целевой инструктаж проводится при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью, согласно п. 29 Инструкции № 175.
Порядок проведения инструктажей по охране труда установлен гл. 3 Инструкции № 175.
Проведение инструктажей по охране труда регистрируется в журналах, форма которых приводится в приложениях к постановлению № 175.
5. Провести стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Работающие по профессии рабочих, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки по вопросам охраны труда и последующей первичной проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 36 Инструкции № 175).
Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, устанавливается руководителем организации на основании требований соответствующих технических нормативных правовых актов и с учетом типового перечня работ с повышенной опасностью, приведенного в приложении 7 к постановлению № 175 (далее – Типовой перечень).
Согласно п. 47 Типового перечня к работам с повышенной опасностью относятся кровельные и другие работы на крыше капитального строения (здания, сооружения).
Стажировка и проверка знаний работающих по вопросам охраны труда проводятся в порядке, установленном гл. 4 Инструкции № 175.
6. Обеспечить работника необходимыми средствами индивидуальной защиты.
Работающие, выполняющие работы по техническому обслуживанию зданий по трудовым договорам (далее – работники), обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (п. 65 Правил № 52).
Обязанность обеспечить работников СИЗ при выполнении работ на высоте, установлена пп. 690 и 693 Правил № 52.
Порядок обеспечения работников СИЗ определен в Инструкции № 209.
СИЗ, которые наниматель обязан выдать рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, в т.ч. при выполнении работ на высоте, установлен п. 106 Типовых отраслевых норм № 96.
Справочно:
перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, установлен постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 145.
7. Оформить допуск к самостоятельной работе.
Допуск работников к самостоятельной работе после прохождения первичной проверки знаний по вопросам охраны труда осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом (распоряжением) (п. 50 Инструкции № 175).
Допуск работников к выполнению работ на высоте должен производиться с учетом квалификации, стажа работы, их психофизиологического состояния и других факторов (п. 948 Правил № 52).
Работник, приступающий к выполнению работы, должен быть ознакомлен (п. 951 Правил № 52):
– с условиями и состоянием охраны труда на рабочем месте, существующим риском повреждения здоровья, правилами и приемами безопасного выполнения работы;
– состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, мерами по защите от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
– наличием и состоянием средств коллективной и индивидуальной защиты;
– правилами внутреннего трудового распорядка и режимом работы организации.
8. Установить режим работы, исключающий причинение вреда жизни и здоровью.
Работникам, выполняющим работы на открытом воздухе в сильный мороз и сильную жару или в закрытых необогреваемых помещениях, в холодный период года устанавливается режим работы, исключающий причинение вреда их жизни и здоровью.
Нанимателю необходимо соблюдать требования ст. 135 ТК и ст. 29 Закона об охране труда и установить для работников дополнительные специальные перерывы (перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах).
Дополнительные специальные перерывы предоставляются наряду (а не вместо) с перерывом для отдыха и питания в течение рабочего дня и включаются в рабочее время.
Виды работ, при выполнении которых устанавливаются дополнительные специальные перерывы, их продолжительность и порядок предоставления определяются нанимателем и фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка и (или) коллективном договоре.
Справочно:
наименования аптечек и перечни вложений установлены постановлением № 178.
9. Обеспечить производственные участки аптечками первой помощи.
Производственные и иные структурные подразделения организации оснащаются аптечками первой помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения (п. 77 Правил № 53).
Справочно:
перечень вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную, приведен в приложении 2 к постановлению № 178.
10. Выдать наряд-допуск на производство работ.
В организации, исходя из особенностей выполнения строительных работ, составляется перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством (п. 92 Правил № 53).
Работы с повышенной опасностью, требующие осуществления специальных организационных, технических мероприятий и контроля за их выполнением, выполняются по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью (далее – наряд-допуск) (документам), предусмотренному (предусмотренным) законодательством.
Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем организации.
Работы на крыше здания должны выполняться по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности и под руководством лица, ответственного за безопасное проведение этих работ.
Наряд-допуск заполняется по форме согласно приложению 2 к Правилам № 52.
Перед допуском к работе ответственный руководитель работ знакомит работников с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит целевой инструктаж с записью в наряде-допуске (п. 29 Инструкции № 175).
11. Обеспечить прохождение предсменного медицинского осмотра либо освидетельствования.
Постановлением № 116/119 утверждены:
– Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих;
– Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих.
Перечень работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ, приведен в приложении к постановлению № 116/119 (далее – Перечень № 116/119).
Согласно подп. 1.3 п. 1 Перечня № 116/119 к таким работам относятся кровельные и другие работы на крыше здания.
12. Оградить опасные зоны.
Места прохода людей в пределах опасных зон должны ограждаться (п. 64 Правил № 53).
13. Работы необходимо выполнять только при благоприятных погодных условиях.
Работы на высоте на открытом воздухе, выполняемые непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и т.п., при изменении погодных условий с ухудшением видимости, при грозе, гололеде, сильном ветре, снегопаде прекращаются, и работники выводятся с рабочего места (п. 34 Правил № 52).
Внимание! Невыполнение перечисленных требований при допуске работника к выполнению работ будет являться нарушением требований по охране труда.
Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.13 КоАП в виде штрафа в размере от 5 до 40 базовых величин (от 225 руб. до 1 800 руб.).
Документы:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (Закон об охране труда).
Правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53 (Правила № 53).
Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52 (Правила № 52).
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных объектов, утвержденные постановлением Минздрава Республики Беларусь от 19.07.2023 № 114 (Санитарные нормы и правила № 114).
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 29.09.2003 № 110 (ЕТКС).
Перечень профессий для подготовки рабочих, утвержденный постановлением Минобразования и Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.01.2018 № 7/14 (Перечень профессий № 7/14).
Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Минздрава Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74 (Инструкция № 74).
Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (Инструкция № 176).
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (Инструкция № 175, постановление № 175).
Инструкция о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утвержденная постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 (Инструкция № 82).
Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (Инструкция № 209).
Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.08.2003 № 96 (Типовые отраслевые нормы № 96).
Постановление Минздрава Республики Беларусь от 23.11.2023 № 178 «Об установлении перечней аптечек» (постановление № 178).
Постановление Минтруда и соцзащиты и Минздрава Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» (постановление № 116/119).
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).
